石城县2008年前三季度经济运行分析
今年来，全县上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，积极应对国家宏观调控政策对县域经济发展带来的重大影响，凝心聚力，攻坚克难，县域经济保持了持续、平稳的增长态势。1-9月全县实现生产总值124354万元，同比增长11.4%。其中：一产实现增加值43633万元，同比增长4.1%；二产实现增加值39302万元，同比增长22.3%；三产实现增加值41419万元，同比增长11.9%。
一、前三季度经济运行的主要特点
（一）从三大产业看，三大产业呈现出“一稳、二高、三提速”的特点。
一是农业经济平稳运行。全县以社会主义新农村建设为抓手，围绕农业增产、农民增收主题，加大基础投入，落实惠农政策，搞好产前、产中和产后服务，农村经济继续保持平稳运行。全县农作物播种面积38.8万亩，与上年同期基本持平，其中，粮食作物种植面积27.1万亩，同比减少2.9%，实现产值18700万元，同比增长3.5%；烤烟种植面积3.9万亩，比上年增长9.5%，实现产值7510万元，同比增长30%；白莲种植面积3.15万亩，比上年减少1300亩。
二是工业经济高速增长，矿产资源开发势头良好。围绕工业强县目标，全县上下积极抢抓一切有利于加快发展的各种机遇，有效破解影响经济发展的“瓶颈”，着力改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，工业经济实现高速增长。1—9月，全县规模以上工业企业累计完成增加值5914万元，同比增长54.2%，比上年同期加快20.8个百分点。矿产资源型企业是我县工业经济新的增长点，发展潜力巨大。吉源萤石精选厂总投资1000万元的萤石精粉加工项目正式投产，实现产值4400万元。石城县东华矿业有限责任公司、石城县矿业开发有限责任公司已分别着手对钾长石、钽铌的开采和精深加工；高岭土已做好了项目前期工作，列入了今年重点推介的招商引资项目。
三是第三产业增长提速，对经济发展的推动力进一步增强。服务业在上年快速增长的基础上进一步提速，达到11.9%。其中，批发零售贸易业增长11.1%；金融业和房地产业分别增长18.7%和8.5%；其他营利非营利性服务业增长10.1%。物流和旅游业悄然兴起，第三产业的规模加速壮大，对经济发展的推动力进一步增强。
（二）从拉动经济增长的“三驾马车”看，投资拉动效应突出，消费带动作用明显。
一是投资增速加快。全县累计完成全社会固定资产投资46883万元，同比增长23.7%。其中：城镇以上固定资产投资完成29444万元，同比增长61.3%，前三季度投资对经济增长的贡献率超过60%。
全县基础设施投资增长较快，共完成投资23943万元，同比增长80.1%，占全社会固定资产投资的51.1%。其中，交通建设累计完成投资3326万元，同比增长77.4%；电力业完成投资1200万元，同比增长53.1%；水利环境和公共设施管理业完成投资5708万元，同比增长51.4%。
二是招商引资增势强劲。截止9月末，全县实际利用外商直接投资1081万美元，同比增长166.9%。签约内资83100万元，同比增长6.9%。
三是消费市场日趋活跃，消费需求增长加快。前三季度，交通、通讯、住宿、餐饮等消费明显增加，带动消费品市场的升温，呈现出总量高，增速快，效益稳步增加的发展势头。1—9月全县累计实现社会消费品零售额34270万元，同比增长17.7%。
（三）从经济运行质量上看，财政收入、居民收入全面增长，金融运行稳健。
一是财政收入快速增长。1-9月份，全县完成财政收入9978万元，同比增长26%。地方财政收入完成6587万元，同比增长27.6%。全县财政支出25265万元，同比增长29.6%。
二是城乡居民收入继续增加。前三季度，城镇居民人均可支配收入达到5029元，同比增长7.4%；全县农民人均现金收入1524元，同比增长2.4%。
三是金融总体保持平稳发展态势，运行趋好。一是存款快速增长。9月底，全县金融机构各项存款余额217262万元，比年初增加40847万元，增长23.15%。其中城乡居民储蓄存款170546万元，比年初净增36077万元，比上年同期增长164.61%；二是贷款增长减速。三季度，全县金融机构各项贷款余额77224万元，比年初增加10593万元，增长15.9%，同比少增2870万元。金融机构加大了对农业贷款和中长期消费贷款的支持力度，前三季度，发放农业贷款16418万元，比上年同期多放4272万元，增长35.7%，发放中长期贷款19090万元，比上年同期多放5012万元，增长41.7%；三是现金匀速回笼。季末金融机构现金总收入395935万元，同比增长6.8%，现金总支出383144万元，增长8.5%，净回笼现金12791万元，增长7.6%。
二、前三季度经济发展的主要问题
（一）重大项目建设任务艰巨。年初以来，我县重大项目建设虽取得了较大进展，但要完成年度目标，压力依然大。特别是进入第四季度，随着冬季的到来，部分施工建设项目将受到一定限制，第四季度的投资任务依然艰巨。
（二）物价上涨压力较大。今年以来，在肉禽及其制品、油脂、蛋类等食品价格涨幅较高的带动下，居民消费价格一路飙升。前三季度，我县CPI上涨5.4%，已经超过5%警戒线，对居民生活产生了一定影响，特别是对低收入居民家庭的日常生活影响更大。
（三）房地产市场疲软。土地、建材、劳动力成本等的上涨直接提升了房地产的成本价格，高位走势的房产价格严重限制了我县房产消费能力，消费者对房价有期待，普遍持观望态度，致使前三季度我县空房闲置率居高不下，住房按揭贷款急剧下降。数据显示：前三季，全县共完成政府安置房、经济适用房、廉租房、商品房等房产总面积8.1万平方米，在建和续建的楼盘面积约12.1万平方米，已出售的楼盘总面积仅2.7万平方米，房产市场出现供大于求现象。
（四）县域经济、中小企业发展融资难问题仍然存在。从我县情况看，县域经济、中小企业发展融资难问题有多种原因：一是县域经济、中小企业先天不足，经济实体规模小、经营管理水平低、产品竞争力差、抗风险能力弱，抑制了商业银行的信贷投放；二是县域经济实体和中小企业普遍存在可抵押资产少和财务制度不健全、信用观念不强等问题，这和商业银行日益强化的风险控制形成了矛盾；三是由于商业银行的趋利性，使信贷资金主观上偏好于大企业、大项目，加之农村金融的欠发达，致使县域经济缺乏有效的资金补给渠道；四是商业银行的信贷权限上收，企业要获得贷款必须经过层层审批，多道关口，且办理时间较长，使资金乏力的企业只能“望贷兴叹”。
（五）农业持续增收的困难增大。我县农业总体上还处于弱势地位，抵御自然灾害的能力较弱，一季度罕见的持续低温和雨雪灾害、二季度长时间的干旱灾害一定程度上影响了我县农业经济的快速增长。受生产成本价格上涨等因素影响，我县生猪生产呈滑坡趋势，生猪存栏54657头，同比下降22%，生猪出栏66702头，同比下降7.6%。
三、第四季度经济发展的对策建议
（一）真抓实干，切实推进重大项目建设。全县上下应紧扣“129”工作目标，群策群力，强化部门协调配合，把重大项目建设摆在突出的地位，牢固树立项目建设的进度意识，强化督查，严格各项奖惩措施，把推进项目建设各项举措落到实处。
（二）政府应加强宏观调控，严把土地投放和项目审批两道闸门，调节和控制楼盘建设总规模，着力维持房地产市场的供求平衡。合理统筹房地产行业的税费负担，统筹兼顾，有保有压，放水养鱼，积极创造有利于企业发展的外部环境，帮助企业抵御风险，增强企业抗风险能力。加强房地产价格监管，规范价格管理，维护消费者权益，增强市场活力。
（三）努力扩大信贷总量，增加贷款投入。全县各金融机构要把支持县域经济特别中小企业发展作为自己的重要职责之一，积极实行信贷营销策略，努力拓展信贷支持领域，要在以下三个方面有新的作为：一是实现消费信贷业务的新突破。要开办多种类型的消费贷款，满足居民消费需求；二是实现对个私经济贷款的新突破，力促个体私营经济的发展与繁荣；三是要积极拓展票据贴现、贸易融资、押汇等其他融资方式，争取为中小企业开辟出新的融资渠道和方式。
（四）切实建立农业增收的体制机制。一是将农业增产增收作为一项常态化工作纳入新农村建设目标，通过机制体制创新，切实加强部门支农惠农配合力度，确保各项惠农政策落到实处；二是采取有效措施抑制农资价格过快上涨，降低农业生产成本。工商、物价、农业等有关职能部门要加强对农资市场监管，规范农资经营秩序；三是扎实推进农业基础设施建设，加大农业新技术、新品种的推广普及力度，确保农业丰产丰收；四是制定鼓励生猪生产和动物防疫的相关政策措施，调动农民积极性，促进生猪等产业健康稳定发展，确保市场供给。
审核人：廖成旺 撰稿人：温永银 郑礼通